“1·10”爆炸事故教训，落实1月12日省、济宁市安全生产专题会议精神和近期市委、市政府领导讲话精神，按照市政府主要领导要求，结合济宁市森防指办《》要求，市森防指决定在全市范围内组织并且开展森林火灾隐患排查百日整治专项行动，

　　深入学习贯彻习关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，认真贯彻落实全国、省市森林草原防灭火工作电视电话会议工作部署，按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，认真落实“严防死守管控火种进山”和“一旦有火情确保能够打早打小打了”各项措施，加强森林火灾风险隐患排查整治工作，化解风险、消除隐患，接长短板、提升能力，解决森林防灭火工作中存在的问题和薄弱环节，有效防范重特大森林火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，实现“确保核心区域森林不冒烟、确保全市不发生有影响的森林火灾、确保扑救火灾过程中不发生人员受伤或死亡事故”的目标。

　　以3处国有林场、12个重点防火镇街为重点，全市统一组织，各镇街、国有林场具体实施。各相关单位要统筹当地疫情防控和防灭火工作实际，制定专项行动方案并组织实施。

　　（一）森林防火责任落实情况。是否依照国家《森林防火条例》要求和属地管理原则，严格落实行政首长负责制，并逐级签订责任状。相应森林防灭火指挥机构是否落实部门分工责任制，及时作出调整充实森林防灭火指挥机构，优化人员组成，明确各自职责分工，加强协同，确保工作形成合力。是否落实分包责任制，将林区责任区域分块划分，实现“定岗、定人、定责”的网格化管理体系，并建立完善网格化管理台账。森林、林木、林地的经营单位和个人是否建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。

　　（二）野外火源管控措施的落实情况。是否采取严防死守措施，严格管控火种进山。是否综合利用视频监控、高山瞭望、空中巡查、地面巡逻等手段，全方位、全时段监控火情。是否借力卫星火点遥感监测终端，加大对火情监测力度。是否在重点林区进山路口增设固定或临时检查站（点），增派管护人员，严格对进入林区人员和车辆实施检查，严格火种收缴。是否及时发布禁火通告。是否推广文明祭祀、无火祭祀，采取以鲜花换烧纸等方式实现林区全域无火无烟。

　　（三）森林火灾隐患整治情况。是否制定隐患排查整治工作方案。在重点节气、重要节点和高火险天气，是否制定专项督查工作方案，并深入各防火镇街、国有林场，全方面开展隐患排查整治。是否在以下重点部位进行风险隐患排查：一是深入排查林区、居民点的森林火灾隐患，严防“家火上山、山火进城”；二是深入排查风景名胜区、重要目标周边的森林火灾隐患，严防重要设施受到火灾威胁；三是深入排查林区输配电、通信等设施森林火灾隐患，严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故；四是深入排查公墓、坟场以及林农、果农的森林火灾隐患，严防祭祀用火、农事用火引发森林火灾。是否对检查发现的隐患和问题，逐一落实整改措施和责任人。

　　（四）应急管理机制完善情况。是否修订和完善森林火灾应急预案，制定森林火灾应急操作手册，进一步明确各相关单位任务和职责。防火年度内，是否组织不少于1次应急演练。是否加强应急值守，实行24小时领导带班、24小时值班在位、24小时观测瞭望、24小时监控巡视和24小时专业队备战。12119火警电话或值班电话、卫星火点监测平台、远程视频监控平台是否安排专人不间断盯守。是否储备足够数量的物资。是否检修和维护保养扑火装备、车辆、机具，确保装备完好率达到100%。

　　（五）森林防火宣传开展情况。是否制定森林防火宣传工作方案，进一步明确宣传方式和内容。在进山主要路口、林区检查站、护林房是否设立宣传标牌，张贴禁火通告，在林缘和林内主要道路两侧是否张贴、悬挂、粉刷大型宣传标语。是否采用宣传车或协调电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和电信部门广泛开展森林防火宣传教育。

　　（六）火灾防扑体系建设情况。是否推进森林防灭火指挥中心和远程视频监控、路口监控的建设，尽快实现三级联网，解决信息孤岛问题，确保各级指挥中心能看得见，联得上，能指挥。护林房数量是不是满足日常管护需要，是否通水通电，满足遮风避雨保暖的基本需求。专业队伍是否经过培训，靠前驻防，加大动态巡护力度。

　　（一）加强领导，精心组织。各镇街、有关部门要根据本《方案》制定本级方案，全面加强组织领导，成立相应工作领导小组，建立健全分工负责、分片实施的“网格化”排查工作机制，抽调精干力量开展好本行政区域内森林火灾隐患排查整治专项行动，明确排查任务，落实排查责任，确保全市森林火灾风险隐患排查整治工作高效、有序开展。

　　（二）全面排查，不留死角。各镇街、有关部门要按照工作方案要求，深入一线进行全方位、拉网式的排查，做到横向到边、纵向到底，确保不留盲区、不留空白。市森防指按照重点部门包保分工，由有关部门负责同志带队组成督查组（分组情况见附件1），自1月20日至1月31日对重点防火镇街、国有林场开展一次拉网式检查（具体督导内容见附件2、3），察觉缺陷汇总形成清单并于2月1日填写全市森林防火百日攻坚行动察觉缺陷统计表（附件4）上报市森防指办；2月1日至4月30日止，包保导组对重点镇街、国有林场每月至少进行两次督导，“春节”“清明”等关键时间节点加大督导检查频次，察觉缺陷及时上报市森防指办。市森防指将对督导检查中发现的问题进行通报并反馈所在镇街和有关部门，跟踪督促限期整改。

　　（三）驻守调研，确保平安。市森防指成立国有林场调研组，由市自然资源和规划局抽调业务骨干组织实施，到3处国有林场开展驻场式调研。驻场时间由市自然资源和规划局结合实际确定，驻场人员一定吃住在林场，每日通过微信群报送工作开展情况，每日上报排查察觉缺陷，1月25日前撰写林场森林防灭火方面基本情况调研报告，电子版报送森防指办。驻场人员要严格遵守中央八项规定精神和疫情防控规定，确保不给林场增加负担，驻守期间由所在单位按照差旅费标准给予保障。

　　（四）建立台账、闭环管理。工作中对能现场解决的问题要当场整改完毕。对当场没有办法解决的问题或隐患，要制定可行的措施，限期整改完毕。检查人员要对整改结果进行跟踪复查，坚决做到“整改措施不落实不放过，责任不落实不放过”。各镇街、国有林场要对排查出的森林火灾隐患和市森防指通报反馈的问题隐患登记造册，明确记载隐患的种类、地点、责任单位、责任人，整改措施及整改时限，存档整改报告。所有整改材料要订卷成册，实现隐患登记、整改、消号的全过程管理。市森林防灭火指挥部办公室全程跟踪督导，直至问题完成销号。

　　（五）加强宣传，营造氛围。各镇街、国有林场要在重点林区、进山路口、重点村居张帖《济宁市人民政府关于严禁在林区野外用火的通告》，在森林高火险区域禁止一切野外用火。要用好广播、横幅标语、手机短信、明白纸等传统宣传形式，同时充分的发挥微信公众号、抖音小视频、微博等新媒体信息，大力宣传森林防灭火知识，加强对返乡务工人员及学生的宣传和教育，营造浓厚的森林防火宣传氛围，切实提高群众的森林防火意识。

　　1.镇（街）政府是否成立防灭火指挥机构，是否召开专题会议安排部署森林防灭火工作。

　　3.镇（街）政府是否与重点村居签订森林防火责任书，是否建立了全覆盖防火责任网（责任区分布图或文件，随机抽查责任人核实）。

　　4.镇（街）政府是否制定森林草原火灾应急预案（要素完备，明确责任人和联系方式），并进行演练。

　　5.重点时间节点是否实行24小时领导带班和人员值班制度（检查值班日志、值班纪律、值班场所）。

　　6.护林员配备情况，护林员是否配备了必要的防火装备，是不是达到每500-1000亩林地配备1名护林员的要求（护林员名册）。

　　7.重要进山入口是否设置检查站，是否安装语音提醒设施，关键时间节点是否做到全天候值守，严格火种收缴。

　　8.防火物质储备情况，是否建立防火物资储备库，状态良好的防火设施、设备、车辆是不是满足防火和应急处置需要（查看库房、物质清单、保管使用记录等）。

　　9.宣传教育情况，防火重点村驻地是否粉刷宣传10幅以上森林防火宣传标语；重要林区出入口是否粉刷悬挂森林防火标语等。

　　10.镇（街）是否建立20人以上的防火队伍，关键节点是否集中食宿、靠前驻防。

　　11.国有林场所在或周边乡镇是否与林场建立联防联动工作机制，召开联席会议或联合演练。

　　1.是否建立防火责任网、落实重点区域（公益林区、坟地、进山入林路口、寺庙）护林人员（护林员名单、责任区划），关键时间节点全部到岗到位（电话抽查核实情况）。

　　6.村庄及周边进山入林、坟地集中区域等是否安装、粉刷或悬挂防火标语口号。

　　7.国有林场驻地或周边村庄是否与林场建立联防联动工作机制，召开联席会议、开展联合巡林、组织联合演练等。

　　9.村庄林区及周边500米内是不是真的存在取材用火、烧地堰、祭祀烧纸等违规行为。

　　说明：此表作为包保镇街督查组检查的内容和标准依据，每次督查分镇街、村居二个层面查找问题，督促落实。

　　1.林场护林员队伍情况，是不是达到20名以上专业队员（人员名册）（达不到的说明原因）。

　　2.巡护包保责任片区、责任岗位划分是否科学、具体，日常巡护、瞭望是不是到位（值班、巡护记录）。

　　3.林场护林员队伍集中食宿、靠前驻防和24小时值守是不是到位，是不是真的存在漏岗、脱岗等问题。

　　2.林区瞭望塔等是否正常使用，林火视频监控是否实现全覆盖，是否连接到县级、市级远程监测平台，防火期是否有人24小时值守监测。

　　3.承担景区功能的林场内部语音提醒报警设施安装是否足够、分布是否科学、使用是否正常。

　　4.承担景区功能的林场内部蓄水池、塘坝等存在安全风险区域是否设立安全提示标牌、安装相应防护设施。

　　5.防火物资（风力灭火机、一号工具、二号工具、应急照明、通讯、串联水泵、细喷雾机、油锯、铁锨、防火服（靴）、运兵车、巡护车等）储备是否充足，是否及时维护检修，是否建立维护台账；通信设施和扑火机具是否处在良好状态。

　　6.林区内防火通道是不是满足护林巡林、防灭火需要，引水上山设施是否基本健全，水源是否充足、是不是正常使用。

　　8.管理用房、护林站点生产生活用火是否安全，变压器、电线等设施是不是真的存在安全隐患。

　　9.是不是达到林区内的主要道路每公里设置1块宣传牌或粉刷1幅防火宣传标语。

　　10.林区内是不是真的存在酒店、饭店、商店等非管理场所、设施，是否签订防火责任书，是否安装、悬挂防火宣传标语，是不是真的存在违规用火、用电、抽烟等问题。

　　11.林区内是不是真的存在寺庙、公墓、散坟等，是否签订防火责任书、落实巡护人员，是否安装、悬挂防火宣传标语。

　　1.林区入口是否设立检查站，检查站点是不是具备人员值守、收缴火种等基本功能，关键时间节点检查站和巡逻管护人员是否24小时在岗执勤。

　　5、林区入口是否严格执行车辆禁入和人员实名登记或扫码管理、严禁携带火种、香烛、鞭炮等制度。

　　3、林场周边500米范围内坟墓等是否落实巡护责任人、是不是真的存在其他安全隐患。

　　说明：此表由包保镇街督查组、市森防指办公室暗访组填写，问题所在单位具体到镇街政府或村居、国有林场及所属部门，问题描述要具体量化，便于整改。